影響煤改電鍋爐發(fā)展的因素有哪些
2018-03-28 16:55:16“煤改電鍋爐”大規(guī)模發(fā)展尚存諸多制約因素
首先，終端能源消費市場競爭日趨激烈。由于經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，國際、國內(nèi)油氣價格持續(xù)低位運行，電能在終端能源消費中價格競爭優(yōu)勢不強，大規(guī)模推廣面臨發(fā)展瓶頸。一是受經(jīng)濟運行“三期疊加”影響，實體經(jīng)濟經(jīng)營壓力增大，企業(yè)面對電能替代改造投資門檻高、用能成本增加的實際問題，實施意愿不強，需求難以釋放。二是我國能源在開發(fā)、使用環(huán)節(jié)都沒有體現(xiàn)環(huán)境成本，電能清潔、安全、易控的優(yōu)勢被削弱，在終端能源市場競爭中處于劣勢。三是近年來天然氣供需形勢趨于緩和，“三聯(lián)供”等天然氣用能方式快速發(fā)展，給“煤改電鍋爐”帶來挑戰(zhàn)。
其次，配套支持政策有待進一步強化和完善。目前，雖然各級政府出臺了很多政策，但具有實質(zhì)推動作用的補貼、價格類政策還較少，政策支持力度和作用還有很大的提升空間。一是國家支持政策落實滯后。截至目前，一些地方政府尚未根據(jù)國家有關“煤改電鍋爐”的要求制定地方性實施方案，國家政策的落實還需要與地方政府進一步溝通協(xié)調(diào)。二是政策補貼扶持力度有待加強。“煤改電鍋爐”說到底需保障用戶的合理利益訴求，目前對用戶實施“煤改電”有重要推動作用的財政補貼、價格類政策數(shù)量偏少，支持力度偏弱，不足以充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性。三是很多地方對燃煤鍋爐提出了較嚴格的環(huán)保排放要求，但實際工作中環(huán)保政策執(zhí)行不嚴、缺乏監(jiān)督手段、處罰取證困難，影響政策執(zhí)行效果。
第三，市場機制不健全。一是西部、北部地區(qū)還存在大量棄風、棄光、棄水，無法通過市場交易給“煤改電鍋爐”用戶。二是煤電機組的邊際效益不能有效發(fā)揮，煤電利用小時數(shù)持續(xù)走低，大量低成本的邊際發(fā)電量無法通過市場交易給“煤改電”用戶。
第四，配套電網(wǎng)改造工程量大。配套電網(wǎng)改造范圍主要是10千伏及以下線路和變電容量的增容改造。對于集中連片區(qū)域的電取暖改造或者工業(yè)大用戶的“煤改電鍋爐”工作，將涉及35千伏、110千伏甚至220千伏線路和變電容量的增容改造。對于利用西部和北部棄風、棄光電量促進大范圍“煤改電鍋爐”，將涉及更高電壓等級的線路和變電容量建設工作。以近年來京津冀電蒸汽鍋爐改造為例，電網(wǎng)增容改造平攤到每戶的成本約為5萬元。
